Конституционное право. Основы конституционного строя России

Цели урока:

1. Школьники должны уяснить смысл понятий конституция, конституционное право.
2. Ученики узнают об основах конституционного строя России.

Вопросы урока.

1. Что такое конституция и конституционное право?
2. Какова основная особенность Конституции РФ?
3. Основы конституционного строя России.
4. Федеративное государство.

Основные понятия: конституционное право, конституция, конфедерация, суверенитет, унитарное государство, федерация.

Оборудование урока: политическая карта Российской Федерации, Конституция РФ (у каждого ученика или 1 на парту), медиаустановка.

Презентация

1. КОНСТИТУЦИЯ – это основной закон государства, определяющий, как устроено общество, как образуются органы власти (центральные и местные), избирательная система каковы основные права и обязанности граждан, герб, гимн, флаг и столица государства.

Основным законом Конституция называется потому, что все остальные законы должны ориентироваться на её содержание, подчиняться ей, соответствовать её положениям.

Верховенство означает, что она по значимости и юридической силе является основным законом, составляет вершину правовой системы и действует на всей территории России. Если какой-то закон противоречит конституции, он получает наименование антиконституционного. Также оценивается и любое действие, идущее вразрез “с духом” и “буквой” Конституции. Такие законы подлежат отмене.

Для законов и иных правовых актов Конституция является юридической базой. Она устанавливает:

• виды правовых актов, принимаемых государственными органами, соотношение (иерархию) таких актов;
• определяет сферу и объекты законодательного регулирования;
• прямо называет законы, которые должны быть приняты.

Юридические свойства Конституции:

• верховенство;
• высшая юридическая сила;
• юридическая база законодательства

В юридической науке и практике Конституции уделяется очень большое внимание. Ею занимается целая отрасль права – конституционное (государственное) право.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО – это отрасль права, рассматривающая отношения, регулируемые конституцией, и положения самой конституции, конституционных законов.

2. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ РОССИИ.

1. Конституция РСФСР 1918 г., провозгласила государство диктатуры пролетариата, республику Советов.
2. Конституция РСФСР 1925 г. – первая Конституция учредителя и члена Союза ССР.
3. Конституция РСФСР 1937 г., объявившая Россию социалистическим государством рабочих и крестьян, политическую основу, которой составили Советы депутатов трудящихся.
4. Конституция РСФСР 1978 г., провозгласившая построение “общенародного государства” и “развитого социализма”.
5. Конституция Российской Федерации 1993 г., провозгласившая Россию правовым государством.

Впервые вопрос о принятии новой Конституции был поставлен I съездом народных депутатов РСФСР, создавшим Конституционную комиссию. Результатом её работы стал проект, опубликованный в ноябре 1990 г. Следующий шаг в конституционной реформе был сделан Президентом, который в поиске выхода из затянувшегося политического кризиса, прервал деятельность I Съезда. Указ Президента РФ от 14 сентября 1993 №1400 “О поэтапной конституционной реформе в РФ” и последовавшие за ним указы, Конституция, законодательство объявлялись действующими лишь в части, не противоречащей Указу; назначались выборы в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания. Президентом было принято решение о вынесении проекта новой Конституции на всенародное голосование, порядок и условия, проведения которого определялись Положением, утверждённым Указом Президента от 15 октября 1993 г.

Согласно Положению, Конституция считается принятой, если за неё проголосовало более 50% избирателей, участвующих в голосовании. Референдум считают состоявшимся, если в нём приняло участие не менее 50% зарегистрированных избирателей, и действительным, если при его проведении не были допущены нарушения Положения о всенародном голосовании, которые не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.

Итоги референдума по проекту Конституции РФ, проводившегося 12 декабря 1993, подвела Центральная избирательная комиссия. Она признала выборы состоявшимися, поскольку в них участвовало 54,8% избирателей. Новая Конституция РФ была принята. После вступления её в силу прекратила действие Конституция РСФСР, принятая 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями.

Новая Конституция юридически закрепила переход России в разряд стран с демократической республиканской формой правления, рыночной экономикой, уважением к правам человека.

3. Основы конституционного строя России.

Конституционный строй – это устройство общества и государства, закреплённое нормами конституционного права.

Признаками конституционного строя являются:

• верховенство права;
• широкие права и свободы человека, их гарантированность;
• участие народа в осуществлении государственной власти и широкое народное представительство;
• разделение властей.

Защита конституционного строя обеспечивается:

• особым порядком предложения и внесения поправок к главе 1 Конституции – Основы конституционного строя;
• неотвратимостью наказания лиц, осуществляющих действий, направленные на свержение конституционного строя.

• демократии: права и свободы человека, равноправие и самоопределение народов, демократическая основа государственности России;
• нравственные: вера в добро и справедливость, почитание памяти предков;
• российской государственности: сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности, утверждение её незыблемости;
• патриотизма и интернационализма: любовь и уважение к Отечеству, ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, осознание общей судьбы у народов многонациональной России, её причастности к мировому сообществу.

• человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2), что обязывает государство признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
• суверенитет её многонационального народа (ст.3), что означает – верховенство народной власти, право народа быть носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ;
• государственный суверенитет РФ (ст.4), означающий, что государственная власть в РФ едина, верховна и независима;
• федерализм (ст.5), обеспечивающий государственную целостность России и разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
• разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную (ст.10), означающий, что органы законодательной, исполнительной, судебной власти “сдерживают” друг друга, не допуская сосредоточения власти в руках одного органа;
• Россия – социальное государство (ст.7). Этот принцип закрепляет социальную ответственность государства за удовлетворение потребностей членов общества и создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
• установление рыночной экономики. Это проявляется в признании и защите различных форм собственности, частной, государственной, муниципальной и иных (ст.8,9);
• идеологическое и политическое многообразие (ст.13). Их суть состоит в том, что никакая идеология в России не может быть провозглашена в качестве государственной или обязательной и признании многопартийности;
• Россия – советское государство. Это означает, что в России не допускается установление никакой религии в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст.14).

4. ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО.

Формы государственного устройства – унитарное государство; федерация, конфедерация.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО – это единое государственное образование, которое делится лишь на административно-территориальные части. Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции.

Унитарные государства могут быть – многонациональными (Афганистан, Китай, Пакистан) и однонациональными (Венгрия, Египет, Япония)

ФЕДЕРАЦИЯ – состоит из ряда других государств или государственных образований – членов федерации (штатов, кантонов, земель, республик и др.) Каждое из них имеет своё административно-территориальное деление. На территории каждого из них, наряду с деятельностью общих для всей федерации высших органов государственной власти и управления, действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления. Аналогично дело обстоит и с конституцией и законами, с судебными, прокурорскими и иными органами.

Федеративные государства могут быть основаны по территориальному принципу (Германия, Мексика, США) и национально-территориальному признаку (Индия, Канада, Россия).

КОНФЕДЕРАЦИЯ представляет собой союз государств с номинальными (чисто формальными) правами конфедеративных органов, созданный для достижения определённых временных целей, после достижения, которых он либо распадается, либо перерастает в федерацию. Поэтому конфедерации нередко называют непрочными государственными образованиями. Исторически существовали следующие конфедерации:

• Швейцарский союз – до 1848 г;
• Германский союз – в 1815-1866 гг;
• США – в 1776-1787 гг.

Сравнительная таблица, которые учащиеся оформляют в тетрадях.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Глава 3 Конституции РФ)

Конституция РФ 1993 устанавливает федеративное устройство России, исходя из идеи сохранения её государственной целостности и закрепления широких прав субъектов Федерации, позволяющих им самостоятельно решать вопросы их социально-экономического и политического развития, а также участвовать в делах Федерации.

Всего 6 видов субъектов в РФ общей численностью 89 (статья 65):

• 21 республика,
• 6 краёв,
• 49 областей,
• 2 города федерального значения,
• 1 автономная область,
• 10 автономных округов.

В последние 2 года произошло объединение отдельных округов.

Признаки РФ как суверенного федеративного государства:

• федеральная учредительная власть;
• территориальное верховенство РФ;
• федеральная правовая система;
• система высших федеральных органов государственной власти;
• федеральное гражданство;
• федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральная государственная собственность;
• единая кредитно-денежная система РФ;
• единые Вооружённые силы РФ;
• единая внешняя политика РФ;
• государственный язык;
• государственные символы РФ – флаг, герб, гимн, столица.

Полномочия, отнесённые к ведению РФ – ст.71

Совместные полномочия – ст.72,

Компетенция Субъектов – ст.73

Споры о компетенции между федеральными органами и органами субъектов РФ рассматриваются Конституционным судом РФ.

Домашнее задание: изучить главы 1 и 9 Конституции РФ.