Порядок организации соблюдения условий охраны труда в дошкольном образовательном учреждении

“Для работодателя охрана труда – важнейший способ предотвращения корпоративного ущерба и организации производительного и качественного труда…”.
“Для работника охрана труда – единственный способ сохранить самое главное его богатство – жизнь, здоровье, работоспособность…”
Г.З. Файнбург, “Организация выполнения обязанностей работодателя по соблюдению требований охраны труда”

Основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими лицами и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

Современное дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) - сложная система, составными частями которой являются люди, материальные средства, сложное техническое оборудование и т.д.

В связи с этим вопрос создания здоровых и безопасных условий труда, улучшения организации работы, повышения ответственности работников за соблюдение условий охраны труда является ключевым вопросом в управленческой деятельности руководителя дошкольного учреждения.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на руководителя образовательного учреждения (ст.212 ТК РФ).

Законодательство об охране труда устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работниками, работодателями и другими государственными органами, обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда.

Действия руководителя ДОУ по охране труда сотрудников основываются на исполнении требований нормативных документов, регламентирующих организацию работ в данной области:

1.Трудовой Кодекс РФ от 30.06. 2006 г. № 90 – ФЗ (ред. от 20.11. 2009 г.) Раздел 10. Охрана труда. Положения данного раздела направлены на обеспечение прав каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

2. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью, и другими средствами индивидуальной защиты (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.09 №290 н).

Данные правила устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью, и другими средствами индивидуальной защиты.

3. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.0004 – 90 “Организация обучения безопасности труда”.

Настоящий стандарт устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда и других видов деятельности рабочих, служащих, руководителей, распространяется на все виды предприятий, учебных заведений.

4. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций” (зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 г. №4209).

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

5. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03, утвержденные Постановлением от 26.03.2003 г. №24 определяют требования к содержанию учебных и производственных помещений, чистоте иного имущества и инвентаря дошкольного образовательного учреждении.

6. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 04.07.2003 г. №45 “Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи” (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2003 г. №4901). В целях реализации санитарно-эпидемиологических требований для осуществления мероприятий по обработке (уборке) помещений учреждения образования обязаны приобретать чистящие моющие и дезинфицирующие средства.

7. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (п.1.2.2, 1.2.6, 1.4.4). Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.

8. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ.

9. Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ от 18.06.2003 г. №313.

10. Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” от 24.07.1998 г. №125-ФЗ.

Настоящий закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях.

11. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 г. №73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве”.

В каждой организации, в том числе и дошкольном образовательном учреждении, должны быть разработаны локальные нормативные акты в сфере охраны труда. Эти локальные акты составляют правовую базу управления охраной труда на уровне учреждения.

Для осуществления мероприятий по организации охраны труда в дошкольном образовательном учреждении руководителем ДОУ назначается ответственное лицо. Основной задачей ответственного лица за организацию охраны труда является надзор и контроль за соблюдением в подразделениях действующего законодательства, правил и норм охраны труда, приказов и распоряжений руководителя, проведение вводного инструктажа при приеме на работу. Специалист должен организовывать мероприятия по обеспечению охраны здоровья и жизни воспитанников ДОУ, обучать и консультировать при необходимости своих коллег по возникающим проблемам во время воспитательно-образовательного процесса, вести необходимую документацию.

При организации работ по соблюдению условий охраны труда в ДОУ руководителю необходимо, прежде всего, определить перечень документов и иметь все нормативные и законодательные документы, определить состав работ и его исполнителей.

Состав работ и перечень соответствующих документов по организации соблюдения условий охраны труда в ДОУ мы предлагаем Вашему вниманию по блокам ( приложение 1):

1. ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ АХЧ.

РУКОВОДИТЕЛЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ – заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе (завхоз назначается и освобождается руководителем ДОУ).

СОСТАВ РАБОТ:

1. Утверждение списка обслуживающего персонала, относящегося к подразделению АХЧ.

2. Разработка программы первичного инструктажа на рабочем месте с учетом специфики выполняемых работ. Профессии, имеющие общую специфику работ (кухонный рабочий, шеф-повар, повара) инструктаж проходят по одной программе с оформлением в журнале соответствующего образца.

3. Проведение первичного инструктажа на рабочем месте (при приеме на работу, повторного – не реже 1 раз в полугодие, целевого, внепланового).

4. Обязанности ответственного лица за стажировку вновь принятого обслуживающего персонала. Количество дней стажировки устанавливается от 2 до 14 дней.

5. Обязанности ответственного лица за техническую эксплуатацию здания, помещений, содержание территории.

Оформляется акт технического осмотра здания, помещений, прогулочныхверанд, территории 2 раза в год (весна, осень).

6. Выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты сотрудникам ДОУ.

• Приказ № 249 н от 01.06.2009 г. Минздравсоцразвития РФ “Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ”;
• Перечень работ и профессий, по которым выдаются СИЗ, номенклатура выдаваемых СИЗ.
• Личная карточка сотрудника по учету выдачи СИЗ.

7. Выдача сотрудникам смывающих и дезинфицирующих средств.

• Постановление Минтрудсойразвития от 4 июля 2003 года N 45. “об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи”
• Порядок и регистрация выдачи смывающих и обезвреживающих средств сотрудникам ДОУ (журнал учета выдачи).

2. ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПЕДСОСТАВА И ИТР.

РУКОВОДИТЕЛЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ – заместитель заведующего по воспитательной работе (старший воспитатель назначается и освобождается руководителем ДОУ).

СОСТАВ РАБОТ:

1. Утверждение списка педагогического персонала и ИТР.
2. Разработка программы первичного инструктажа на рабочем месте с учетом специфики выполняемых работ. Инструктаж проходят с оформлением в журнале соответствующего образца.
3. Проведение первичного инструктажа на рабочем месте (при приеме на работу, повторного – не реже 1 раз в полугодие, целевого, внепланового).
4. Ответственное лицо за организацию воспитательно-образовательного процесса (методическое сопровождение педагогического процесса, контроль развивающей среды и т.д.).

3.ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА БЕЗОПАСНЫМ УСЛОВИЯМ И ОХРАНЕ ТРУДА.

• Постановление Минтруда РФ И Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29.
• Приказ о назначении постоянно действующей комиссии по проверки знаний по охране труда.
• Приказ о сроках проведения обучения персонала и проверки знаний по охране труда.
• График проверки знаний по охране труда.
• Программы обучения работников по охране труда.
• Экзаменационные билеты по охране труда.
• Инструкции по охране труда по должностям и видам работ.
• Должностные обязанности по охране труда.
• Протоколы заседания комиссии по проверки знаний по охране труда:
• Профессии, связанные с вредными условиями труда - 1 раз в год;
• Профессии, не связанные с вредными условиями труда - 1 раз в 3 года.

4.ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТЬ.

• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей: П.1.2.2, П.1.2.6, П. 1.4.4.
• Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство.
• Удостоверение с указанием допуска к работе в качестве оперативно-ремонтного персонала.
• Технический отчет по результатам замера сопротивления и испытание электроустановок.
• Программа проведения инструктажа сотрудников на группу I электробезопасности.
• Перечень должностей, требующих присвоения группы I электробезопасности.
• Журнал регистрация инструктажа сотрудников на присвоение группы I по электробезопасности неэлектрическому персоналу ( 1 раз в год перед началом учебного года и при приеме на работу)
• График проведения планово- предупредительного обслуживания электрооборудования.
• Журнал регистрации мероприятий по планово- предупредительному обслуживанию.

5.ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.

• Федеральный закон “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 г. №69-ФЗ,
• ППБ-01-03 от 18.06.2003 г. №313. Правила пожарной безопасности.
• Приказ о назначении ответственного лица за ПБ, об установлении противопожарного режима в ДОУ.
• Инструкции по пожарной безопасности.
• Журнал регистрации инструктажа сотрудников по ПБ .
• Поэтажные планы эвакуации.
• Текстовая часть плана эвакуации.
• Планы проведения тренировочных занятий по эвакуации детей и сотрудников в случае возникновения ЧС.
• Журнал регистрации тренировочных выходов.
• Журнал регистрации перезарядки огнетушителей.

6.НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

• Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях"
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (с приложением актов формы Н-1).
• Журнал регистрации несчастных случаев с воспитанниками ДОУ (с приложением актов формы Н-2).
• Порядок действий при возникновении несчастного случая в ДОУ.
  Профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников заключается в своевременном проведении инструктажей с работниками учреждения, наличии инструкций по охране труда на рабочих местах, своевременной замене устаревшего технологического оборудования, проведении аттестации рабочих мест, своевременное прохождение медицинских осмотров, оснащении рабочих мест сотрудников медицинскими аптечками.

7. АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда является обязанностью работодателя (ст.212 ТК РФ).

Материалы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда имеет право готовить организация, имеющая лицензию на право осуществления данного вида деятельности.

Представленный примерный перечень документации по охране труда может корректироваться в зависимости от специфики деятельности дошкольного учреждения.

В соответствии со ст.210 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны руда является осуществление мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда.

Пропаганда в области охраны труда способствует улучшению условий и состояния охраны труда организации, снижению уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Методы пропаганды вопросов охраны труда разнообразны, но конечный результат один – воспитать у работающих осознанную необходимость выполнения требований безопасного выполнения работ