У Калининградской области своеобразная история, сказывающаяся на особенностях ее экономического и социального развития. До 1945 года эта территория на протяжении семи веков относилась к немецким владениям. В первой половине XIII века она была завоевана немецким Тевтонским орденом, покорившим племена проживавших здесь балтийских народов - пруссов и куршей. С течением времени они были частично уничтожены во время многочисленных восстаний против захватчиков, частично ассимилированы.
Колонизированная немцами Восточная Пруссия являлась плацдармом экспансии Германии на восток. На Потсдамской конференции, которая состоялась 17 июля - 2 августа 1945 года между главами правительств СССР, США и Великобритании, подводившей итоги второй мировой войны, было принято решение о ликвидации этого плацдарма и передаче северной части Восточной Пруссии Советскому Союзу, а южной - Польше. Так, 7 апреля 1946 года в составе Российской Федерации была образована Кенигсберская область, переименованная в июне того же года в Калининградскую. Нерушимость сложившихся границ закреплена международными договорами СССР, в том числе с ФРГ. После развала СССР его правопреемником стала Российская Федерация, что признано мировым сообществом. Поэтому сохраняется действие всех заключенных СССР договоров, в том числе затрагивающих и вопросы Калининградской области.
С 1945 года началось заселение территории области переселенцами из различных регионов СССР, принявшее массовый характер после утверждения в 1946 году специальной программы. Остававшееся немецкое население в соответствии с решениями Потсдамской конференции было выселено в 1948-1951 годах в Германию. К середине 1950-х годов в область прибыло почти полмиллиона переселенцев. В последующем их приток снизился, и вплоть до начала 1990-х годов население увеличивалось преимущественно за счет естественного прироста. К 1999 году число жителей достигло 950 тыс. человек (до войны здесь проживало 1170 тыс. человек). Численность населения в городах сейчас выше, чем до войны, особенно в Калининграде, где проживает 430 тыс. жителей. В сельской местности - намного меньше.
В период с 1946 года до конца 70-х годов значительных различий в динамике социально-экономического развития по многим показателям не наблюдалось. Социально-экономическое положение области в сравнении с Россией в целом несколько ухудшилось лишь с 1980года .
Распределение численности занятого населения по отраслям экономики Калининградской области и России в 1980 и 1990 годах приведено в таблице 1 [1].
Таблица 1.
Распределение численности занятого населения по отраслям экономики Калининградской области и России, %.
| Отрасль | 1980 | 1990 | ||
| Россия | Область | Россия | Область | |
| Промышленность, строительство | 42 |
39.8 | 42.8 | 40 |
| Сельское и лесное хозяйство | 15 |
13.6 | 13.4 | 11.9 |
| Транспорт и связь | 10 |
11.1 | 7.9 | 8.7 |
| Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки | 8 |
9.4 | 7.9 | 9 |
| Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; народное образование и искусство; наука и научное обслуживание | 18 |
17.6 | 19.5 | 20.2 |
| Аппарат органов государственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций кредитования и государственного страхования | 2 |
2.8 | 2.3 | 3.7 |
| Прочие | 5 |
5.7 | 6.2 | 6.5 |
По сравнению с российскими показателями в области наблюдается более высокая доля занятых на транспорте, предприятиях связи, в социальной сфере и науке, в аппарате органов управления и в сфере обслуживания. Общей тенденцией в период с 1980 года по настоящее время является возрастание удельного веса населения, занятого в сфере обслуживания. Таким образом, происходит перемещение трудовых ресурсов из отраслей материального производства в непроизводственную сферу.
Таблица 2.
Распределение среднегодовой численности промышленно- производственного персонала по отраслям промышленности, %.
| Отрасль | 1970 | 1980 | 1990 | |||
| Россия | Область | Россия | Область | Россия | Область | |
| Промышленность | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| В том числе: Электроэнергетика, топливная, металлургия | 11,8 |
2,4 | 11,6 |
2,3 | 12,4 |
2,8 |
| Химическая и нефтехимическая | 5,2 |
1,0 | 5,4 |
0,1 | 5,4 |
0,1 |
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 10,8 |
15,5 | 9,0 |
12,8 | 8,5 |
11,8 |
| Промышленность стройматериалов | 5,5 |
2,9 | 5,5 |
3,3 | 5,2 |
3,6 |
| Легкая | 14,5 |
8,1 | 12,4 |
8,7 | 10,9 |
7,6 |
| Пищевая | 7,6 |
31,5 | 7,0 |
26,1 | 7,3 |
27,6 |
| Машиностроение и металлообработка | 41,0 |
34,9 | 45,3 |
42,7 | 45,9 |
42,4 |
| Прочие | 3,6 |
3,7 | 3,8 |
4,0 | 4,4 |
4,1 |
Распределение среднегодовой численности промышленно-производственного персонала по отраслям промышленности отражает различия в структуре промышленности России и области (таблица 2).
В промышленности в 1970–1990 годах преобладали машиностроение и металлообработка, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли. Существенное доминирование пищевой промышленности объясняется тем, что в области наибольшее развитие получила рыбная отрасль, а в составе лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - вторая. Три отрасли (рыбная, целлюлозно-бумажная и машиностроение, металлообработка) являлись ведущими отраслями области и отражали её специализацию до 1992 года. Электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химическая и нефтехимическая, а также лёгкая промышленность имели явно подчинённое значение.
Темпы падения по многим показателям социально-экономического развития области более значительны, чем в среднем по России (таблица 3), что свидетельствует об опережающем ухудшении социально-экономической ситуации в области.
Таблица 3.
Превышение (+), отставание (–) темпов падения социально-экономического развития в Калининградской области по сравнению с Российской Федерацией (процентные пункты), к предыдущему году.
| Показатели | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
| Промышленная продукция | –1,0 | +4,0 | + 17,0 | +8,0 | +9,0 |
| Производство (все категории хоз-ва): Мяса | –8,8 | + 12,0 | + 1,8 | + 16,0 | –0,2 |
| Молока | +8,4 | +9,7 | +4,9 | +8,0 | +0,5 |
| Капвложения | –17,0 | –52,0 | –3,0 | + 13,0 | +20,0 |
| Розничный товарооборот | +39,0 | –6,0 | –3,0 | + 17,0 | +8,0 |
| Перевезено грузов | –16,0 | –5,9 | +9,0 | + 13,0 | –7,0 |
| Внешнеторговый оборот | ... | –78,2 | –135,0 | –14,0 | –34,0 |
В области за 1992–1996 годы выпуск промышленной продукции сокращался более высокими темпами, чем в России, практически по всем видам, за редким исключением. Аналогичное положение отмечалось и в сельском хозяйстве. В сравнении с общероссийским уровнем возрастает материалоёмкость стоимости единицы промышленной продукции. Так, если в 1990 году материальные затраты на производство промышленной продукции в области были ниже на 8,5 %, то уже в 1996 году они сравнялись. Рост материальных затрат приводит к росту себестоимости продукции энергоёмких ведущих отраслей региона: рыбной и целлюлозно-бумажной, что снижает конкурентоспособность отраслей.
Сокращение деловой активности в реальном секторе экономики области большими темпами, чем в среднем по России, не могло не сказаться на показателях жизни населения (таблица 4).
Таблица 4.
Соотношение показателей уровня жизни населения области и России
(Россия = 100%).
| Показатели | 1980 | 1990 | 1992 |
1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
| Денежные доходы на душу населения (1970=110 руб.) | 102.1 | 97.8 | 82.9 |
92.3 | 81.0 | 76.0 | 64.6 |
| Среднемесячная зарплата ( 1970=99.2 руб.) | 93.1 | 91.8 | 75.0 |
80.5 | 76.7 | 72.7 | 78.0 |
| Среднегодовой рост потребительских цен | … | … | 114.5 |
89.4 | 103.0 | 104.3 | 89.2 |
С 1990 года наблюдается отчётливая тенденция снижения уровня денежных доходов на душу населения, среднемесячной зарплаты в области по сравнению со среднероссийским уровнем. Инфляционные процессы, учитывая их значительную роль, которую они оказывают на социально-экономическое положение и характер развития региона, проанализированы за несколько лет в таблице 5.
Таблица 5.
Рост цен (декабрь к декабрю, %).
| Показатели | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | ||||
| Россия | Область | Россия | Область | Россия | Область | Россия | Область | |
| Потребительские цены на: Все товары и услуги | 947 | 844 | 301 | 317 | 231 | 242 | 128, 8 | 109,6 |
| Продовольственные товары | 914 | 746 | 305 | 295 | 223 | 248 | 117,7 | 103,5 |
| Непродовольственные товары | 733 | 814 | 252 | 286 | 216 | 224 | 117, 8 | 113,3 |
| Платные услуги | 2417 | 1984 | 616 | 810 | 332 | 338 | 148, 4 | 133,5 |
| Оптовые цены промышленности | 987 | 974 | 333 | 330 | 275 | 248 | 125, 6 | 115,4 |
В последние годы усилились различия в динамике социально-экономического развития России, области и ряда сопредельных государств (таблица 6). Польша по темпам прироста валового национального продукта (6.5%) вышла на первое место в Европе. Средняя зарплата составила 350 $ США. В Калининградской области средняя зарплата не превышала 100 $ США. В Литве в 1995 году начался рост объёмов промышленного производства. В Польше и Литве значительно ниже темпы роста потребительских цен. Возрастание различий в уровне жизни населения в дальнейшем способствовали проявлению внутреннего сепаратизма.
В 1992–1996 гг. сохраняется высокая инфляционность экономики (средне –годовые темпы роста потребительских цен: 1992 г.– более 20 раз, 1993 г.– 8.7, 1994 г.– 4.4, 1996г. – 1.32). Высокие темпы роста цен, наряду с другими факторами, блокируют рост реальных инвестиций, реальных доходов населения, обесценивают финансовые ресурсы органов государственной власти, управления, организаций, граждан, усиливают расслоение граждан по уровню доходов.
Таблица №6.
Социально-экономическое развитие России, Калининградской области и ряда сопредельных государств.
| Страна | 1991 |
1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
| ВВП, % к предыдущему году | |||||
| Россия | – 4.7 |
– 13.8 | – 7.2 |
– 10.9 | – 4.0 |
| Калининградская область | — | — | — | — | – 2.6 |
| Латвия | – 8.7 |
– 34.0 | – 9.5 | 2.0 | 1.0 |
| Литва | – 13.1 |
– 39.3 | –16.2 | 1.7 | 5.0 |
| Эстония | – 10.7 |
– 25.5 | – 3.5 | 3.4 | 6.0 |
| Польша | – 7.6 |
2.6 |
3.8 |
5.0 | 6.5 |
| Темпы инфляции, в среднем за год, % | |||||
| Россия | 92.7 |
1353.0 |
896.0 |
302.0 | 290.0 |
| Калининградская область | 90.0 |
1564.0 |
744.0 |
217.0 | 142.0 |
| Латвия | 124.4 |
951.2 |
109.6 |
36.6 | — |
| Литва | 224.7 |
1020.5 |
410.4 |
72.2 | 35.0 |
| Эстония | 210.6 |
69.0 |
89.0 |
47.8 | 28.8 |
| Польша | 70.3 |
43.3 |
35.5 |
32.2 | — |
Рост цен на продовольствие в целом за 1993 год отставал от роста цен на непродовольственные товары. В 1994 году динамика их роста практически совпадала, а в 1995 стоимость продовольственных товаров увеличивалась быстрее. В 1996 году повторилось соотношение темпов роста, характерное для 1993 года. Цены на продовольствие росли в 1993-1995 годах более высокими темпами в зимнее время и замедлялись с июля по октябрь. В 1996 году (в летнее время) впервые с 1992 года отмечено снижение цен на продовольственные товары. Наиболее значительный рост цен (дек.: дек.) наблюдался по следующим продуктам питания и товарам: фрукты – 49.7%; хлеб и хлебные изделия – 11.3%; яйца –13.1%; консервы овощные – 24%; сельдь – 20%; печатные издания – 89.1%; медикаменты и перевязочные материалы – 24.5%; топливо для населения — 18.1%. Услуги здравоохранения подорожали на 58.1%, пассажирского транспорта – 44.1%; детских дошкольных учреждений – 24.5%.
Оптовые цены на промышленные товары возросли на15.4% (дек. 1996 к дек. 1995). Выше, чем в целом по промышленности, стали цены в топливной промышленности и машиностроении – 39.5–35.0%; лёгкой, химической промышленности и чёрной металлургии – 22.5–27.0%. В масло–, сыродельной и молочной промышленности цены возросли на 5.2%. Тарифы на грузовые перевозки увеличились на 28.2%, на услуги связи для юридических лиц на 26.6%.
С начала 80-х годов происходит смещение Калининградской области вниз по многим показателям социально-экономического развития среди других регионов России[2]. По числу умерших в расчёте на тысячу человек, числу умерших детей в возрасте до 1 года на тысячу родившихся область в 1980 году занимала соответственно 10 и 31 места в России (первые места занимают территории, имеющие наименьшую смертность). В 1994 году область переместилась на 34 и
56 места, то есть положение стало более тяжёлым. По производству мяса, молока на душу населения в год область в 1980 году находилась на 30 и 18 местах, а в 1994 году уже на 43 и 31. Таким образом, эффективность сельскохозяйственного производства в сравнении с общероссийским уровнем снизилась. При этом по потреблению основных продуктов питания, кроме рыбы и рыбопродуктов, область в 1994 году располагалась в верхней половине от общего числа регионов России, что объясняется поступлением продуктов питания по импорту из Польши и Литвы.По разным оценкам, доля импортных продуктов питания достигает 50–60% от общего объёма их потребления в области. Ухудшается в сравнении с другими регионами России обеспеченность населения области врачами, автобусами общего пользования, домашними телефонами, детскими дошкольными учреждениями (в 1994 году соответственно 50, 76, 68 и 47 места). По объёмам основных фондов на одного жителя объектов здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения область переместилась – с 36 на 61 место, непроизводственного назначения – с 9 на 47 место, народного образования – с 36 на 77 место. Возрос относительно среднероссийского уровень преступности.
По количеству легковых автомобилей в личной собственности граждан (на 1000 человек) область в 1990году занимала 30 место в России, а в 1994 году находилась уже на 7 месте. Значительное количество автомобилей в Калининградской области определяется тем, что, используя возможности территориального расположения области, калининградцы приобретают автомобили для последующей их перепродажи в центральные районы России. С 1991 года снижается роль Калининградского региона в России по уровню производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, кроме выпуска целлюлозы (таблица 7).
Таблица 7.
Удельный вес выпуска отдельных видов продукции Калининградской области в общих объёмах производства по Российской Федерации, %.
| Продукция | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
| Целлюлоза | 4.2 | 4.1 | 3.6 | 3.2 | 4.3 | 4.1 |
| Бумага всех видов | 2.7 | 2.9 | 2.0 | 1.6 | 1.8 | 1.8 |
| Картон | 0.9 | 0.9 | 0.9 | 0.7 | 0.5 | 0.6 |
| Кирпич строительный | 0.4 | 0.4 | 0.3 | 0.2 | 0.2 | 0.2 |
| Сборные ЖБИ и конструкции | 0.6 | 0.5 | 0.5 | 0.4 | 0.3 | 0.1 |
| Улов рыбы, морепродуктов | 9.8 | 7.9 | 4.9 | 6.1 | 5.6 | 6.4 |
| Валовый сбор зерна | 0.5 | 0.3 | 0.3 | 0.2 | 0.36 | 0.3 |
| Производство мяса | 0.7 | 0.8 | 0.7 | 0.7 | 0.56 | 0.6 |
| Производство молоко | 1.0 | 0.9 | 0.9 | 0.8 | 0.75 | 0.7 |
В области производится 4,1–4,3% целлюлозы от общих объёмов производства по России и 6,4% российского улова рыбы, морепродуктов. По остальным видам промышленной и сельскохозяйственной продукции доля Калининградской области не превышает (за редким исключением) 0,5–1%. С развитием интеграции восточно– и западноевропейских стран и вхождение РФ в единое общеевропейское пространство многие проблемы, вызванные анклавным положением области, будут преодолены. А возможности, открывающиеся соседством с зарубежными странами, создают предпосылки для более активного участия области во внешнеэкономических связях страны, позволяют развивать приграничное сотрудничество.
Оценка нынешнего геополитического положения области зависит от политических процессов, протекающих в бассейне Балтийского моря. В случае конфронтации западных стран с Россией это положение оказывается крайне неблагоприятным. Большую озабоченность в России в целом, и в Калининградской области, вызывает нынешний процесс расширения Европейского Союза, и особенно НАТО, на восток. Польша и Прибалтийские страны являются ассоциированными членами ЕС и стремятся стать его полноправными членами. В 1999 году в НАТО вступила Польша, и страны Прибалтики также заявили о своем стремлении вступить в этот военно-политический блок. Против вступления в НАТО Литвы, Латвии и Эстонии возражает Россия, поскольку считает это серьезным нарушением сложившейся геополитической ситуации на западных границах страны.
Если в Балтийском регионе будет активно развиваться международное сотрудничество, изолированное от основной части страны положение области перестанет быть угрозой экономическому развитию. Область станет центром сотрудничества между Российской Федерацией и другими странами Балтийского региона. И федеральные власти, и органы государственной власти Калининградской области стремятся к тому, чтобы на Балтике были устранены предпосылки конфронтации и развивалось тесное экономическое и культурное сотрудничество между расположенными здесь странами и российскими областями. Об этом же заявляют и другие страны Балтийского региона. Очень важно, чтобы имеющиеся противоречия были устранены и интеграционные процессы, выгодные всем странам региона, не сдерживались политическими причинам[3].
Список литературы.
1. См.: РСФСР в цифрах в 1986 году. ЦСУ. М.: Финансы и
статистика, 1987. С. 127; Российская Федерация в
цифрах.1992 год. Госкомстат России. М.,
Республиканский информационно-издательский
центр, 1992. С.228; Янтарный остров России /
Калининградский областной комитет
Государственной статистики, 1996. С.324.
2. См.: некоторые показатели социального развития
Калининградской области в сравнении с областями
Северо-Западного района Российской Федерации,
Калининград: Калининградский областной комитет
гос. Статистики, 1995. с. 90.
3. В. Бильчак, И.Самсонов, Г. Федотов.
Калининградский полюс интеграции. Гренобль,
Калининград, апрель 2000,