Основные подходы к управлению качеством в образовательной организации
В настоящее время образовательные организации используют следующие основные принципы известной системы тотального управления качеством (TQM):
– активное руководство качеством со стороны администрации
образовательной организации;
– организация деятельности образовательной организации на основе
запросов работодателей и реакций общества;
– выбор стратегии и политики в области качества, направленных на
постоянное совершенствование и достижение результатов,
обеспечивающих стабильную работу образовательной организации;
– создание систем качества с учетом рекомендаций международных
стандартов, дополненных опытом лучших образовательных
организаций;
– непрерывное повышение квалификации персонала и вовлечение его в
работу по улучшению качества предоставляемых образовательных
услуг;
– обеспечение необходимыми ресурсами с минимальными запасами и
рациональное их использование;
– информационно-аналитическое обеспечение работ в области
качества;
– эффективное управление всеми процессами, происходящими в
школе;
– внедрение сертификации образовательных услуг и систем качества,
отслеживание и выполнение действующего законодательства в область
качества.
Главными ресурсами образования считаются дидактически организованное знание (компонент содержания образования), учебная и научная литература, лабораторное, компьютерное и другое материально-техническое оснащение, фонды, финансы, кадры. К потенциалу образовательной организации отнесены экономический, кадровый, учебно-методический (знаниево-информационный), технологический (материально-технический), научный, педагогический, образовательный, управленческий, метрологический (квалиметрический) и другие потенциалы.
В целом анализ различных моделей систем управления качеством
показал, что технологические решения управления качеством в
образовательной организации необходимо ориентировать на:
– разработку миссии и стратегии развития образовательной
организации;
– создание новой динамичной организационной структуры управления,
включающей определение компонентов этой структуры и их положения
относительно друг друга, установление взаимосвязи компонентов и
обеспечение реализации «развивающей» стратегии и
взаимодействия;
– переход от субординационного принципа организации управления на
доминирование организации горизонтального координационного типа,
объединяющей равноправные и равнозависимые компоненты на базе
самоорганизации и саморазвития;
– оптимальное сочетание функционально-линейных структур управления
качеством с ситуационным подходом к управлению;
– обеспечение целостности функций управления в рамках
управленческого цикла;
– адресность управляющих воздействий, определение объектов и
субъектов управления, четкое разграничение полномочий, прав,
обязанностей и ответственности субъектов управления;
– усиление элементов мониторинга, анализа и оценки результатов
образовательного процесса, построение обоснованных критериев и
показателей оценки;
– сочетание различных видов материальной и социальной мотивации, а
также и волевого управления, организационного воздействия,
экономических, воспитательных, организационно-распорядительных,
психолого-педагогических методов управления.
С точки зрения управления качеством в образовательной организации учебный процесс стал настолько многофакторным и многоплановым, что частными, автономными мерами существенно повысить его качество невозможно. Он представляет собой воплощение многих идей, в частности:
1) эффективность (качество) обучения и воспитания можно достичь при реализации стратегии оптимизации самого учебно-воспитательного процесса и его элементов;
2) стратегия оптимизации учебно-воспитательного процесса осуществляется по определенным педагогически ориентированным критериям (учет конкретных условий обучения и воспитания, уровень реальных учебных возможностей обучающихся, оптимальные нормы времен» и т.д.;
3) оптимизация учебного процесса возможна при управлении им как единством учения и преподавания, системой закономерностей, принципов, содержания, форм и методов, внутренних и внешних условий обучения и др.
Значимым для формирования системы управления качеством в образовательных организациях является положение о том, что эффективность реализации программ обеспечивается мобилизацией всего необходимого для этого потенциала, включающего в себя кадры, информационные массивы, технологии, материально-техническую базу, финансовые средства, организационные структуры и другие ресурсы.
Важнейшими методологическими принципами управления качеством следует считать:
1) ориентацию на конечные цели на всех промежуточных этапах
обучения;
2) организацию процесса обучения на основе положений
программно-целевого метода;
3) обеспечение на всех этапах реализации условий для управляемой
самостоятельной работы гимназистов.
Управление качеством можно осуществлять с учетом следующих принципов:
1) ориентация всей деятельности учебного заведения на
удовлетворение потребителей образовательных услуг;
2) непрерывное совершенствование учебного процесса и деятельности в
области качества образования;
3) реализация стратегии непрерывного совершенствования отношений и
практики управления образовательной организацией;
4) участие всего персонала учебного заведения в решении проблем
качества («качество - дело каждого»);
5) смещение центра тяжести усилий в сфере качества в сторону
человеческих ресурсов;
6) обеспечение качества образования как непрерывного процесса,
когда качество конечного объекта является следствием его достижения
на всех предшествующих этапах данного процесса;
7) принятие решений на основе объективной, точно известной
информации;
8) самооценка ответственности за оценку своей деятельности;
9) выбор индивидуальных методов работы.
Формирование системы менеджмента качества в учебном заведении определяется следующими, характерными для нее, чертами:
– четко сформулированная цель образовательной организации в
области качества (стратегия и политика организации в области
качества);
– организационная структура управления качеством в образовательной
организации, предполагающая создание специализированного
подразделения по управлению качеством, уполномоченных и
ответственных лиц;
– взаимодействие специализированного подразделения с другими
подразделениями организации, степень этого взаимодействия;
– границы возможного влияния системы менеджмента качества на
качество предоставляемой образовательной услуги (на всех этапах
жизненного цикла товара, услуги) и развитие организации в
целом.
Оценив методы, подходы и принципы управления качеством в образовательных организациях, можно сделать следующие выводы:
– Методы и подходы управления качеством формируются на основе
идей концепции управления социальными системами вообще и управления
образовательными организациями в частности.
– В современных подходах к созданию систем управления качеством
образования проявляется тенденция комплексной реализации идей
программно-целевого управления и методов, ориентированных на
управление процессуальной стороной образовательного процесса.
– Значительное влияние в управлении образовательными организациями
приобретает тотальное (всеобщее) управление качеством, позволяющее
системно и целостно охватывать управление качеством всех сторон
деятельности таких организаций.
– При решении проблем управления образовательными организациями
вообще и в частности управления в них качеством целесообразно (в
зависимости от вида и сложности решаемых задач) использовать их
комплексно.
– Применительно к образовательным организациям базисная методология
подходов к управлению качеством, предлагаемая современными
российскими и зарубежными учеными и практиками, в целом совпадает с
общепринятыми принципами управления качеством.
Целесообразно отметить, что управление качеством образования через управление качеством компонентов образовательного процесса имеет широкую перспективу развития. В частности, в этом направлении просматриваются следующие стратегии:
– выделение ведущих сторон образовательного процесса, которые
непосредственно влияют на знания, умения и способности личности и
регулирование качества этих сторон;
– определение структурных элементов образовательного процесса и
обеспечение качества каждого элемента;
– изменение структуры и стратегии учебного процесса;
– применение в управлении современных информационных средств и
технологий и др.