Основные подходы к управлению качеством в образовательной организации
В настоящее время образовательные организации используют следующие основные принципы известной системы тотального управления качеством (TQM):
- активное руководство качеством со стороны администрации образовательной организации;
- организация деятельности образовательной организации на основе запросов работодателей и реакций общества;
- выбор стратегии и политики в области качества, направленных на постоянное совершенствование и достижение результатов, обеспечивающих стабильную работу образовательной организации;
- создание систем качества с учетом рекомендаций международных стандартов, дополненных опытом лучших образовательных организаций;
- непрерывное повышение квалификации персонала и вовлечение его в работу по улучшению качества предоставляемых образовательных услуг;
- обеспечение необходимыми ресурсами с минимальными запасами и рациональное их использование;
- информационно-аналитическое обеспечение работ в области качества;
- эффективное управление всеми процессами, происходящими в школе;
- внедрение сертификации образовательных услуг и систем качества, отслеживание и выполнение действующего законодательства в область качества.
Главными ресурсами образования считаются дидактически организованное знание (компонент содержания образования), учебная и научная литература, лабораторное, компьютерное и другое материально-техническое оснащение, фонды, финансы, кадры. К потенциалу образовательной организации отнесены экономический, кадровый, учебно-методический (знаниево-информационный), технологический (материально-технический), научный, педагогический, образовательный, управленческий, метрологический (квалиметрический) и другие потенциалы.
В целом анализ различных моделей систем управления качеством показал, что технологические решения управления качеством в образовательной организации необходимо ориентировать на:
- разработку миссии и стратегии развития образовательной организации;
- создание новой динамичной организационной структуры управления, включающей определение компонентов этой структуры и их положения относительно друг друга, установление взаимосвязи компонентов и
обеспечение реализации «развивающей» стратегии и взаимодействия;
- переход от субординационного принципа организации управления на доминирование организации горизонтального координационного типа, объединяющей равноправные и равнозависимые компоненты на базе
самоорганизации и саморазвития;
- оптимальное сочетание функционально-линейных структур управления качеством с ситуационным подходом к управлению;
- обеспечение целостности функций управления в рамках управленческого цикла;
- адресность управляющих воздействий, определение объектов и субъектов управления, четкое разграничение полномочий, прав, обязанностей и ответственности субъектов управления;
- усиление элементов мониторинга, анализа и оценки результатов образовательного процесса, построение обоснованных критериев и показателей оценки;
- сочетание различных видов материальной и социальной мотивации, а также и волевого управления, организационного воздействия, экономических, воспитательных, организационно-распорядительных,
психолого-педагогических методов управления.
С точки зрения управления качеством в образовательной организации учебный процесс стал настолько многофакторным и многоплановым, что частными, автономными мерами существенно повысить его качество невозможно. Он представляет собой воплощение многих идей, в частности:
1) эффективность (качество) обучения и воспитания можно достичь при реализации стратегии оптимизации самого учебно-воспитательного процесса и его элементов;
2) стратегия оптимизации учебно-воспитательного процесса осуществляется по определенным педагогически ориентированным критериям (учет конкретных условий обучения и воспитания, уровень реальных учебных возможностей обучающихся, оптимальные нормы времен» и т.д.;
3) оптимизация учебного процесса возможна при управлении им как единством учения и преподавания, системой закономерностей, принципов, содержания, форм и методов, внутренних и внешних условий обучения и др.
Значимым для формирования системы управления качеством в образовательных организациях является положение о том, что эффективность реализации программ обеспечивается мобилизацией всего необходимого для этого потенциала, включающего в себя кадры, информационные массивы, технологии, материально-техническую базу, финансовые средства, организационные структуры и другие ресурсы.
Важнейшими методологическими принципами управления качеством следует считать:
1) ориентацию на конечные цели на всех промежуточных этапах обучения;
2) организацию процесса обучения на основе положений программно-целевого метода;
3) обеспечение на всех этапах реализации условий для управляемой самостоятельной работы гимназистов.
Управление качеством можно осуществлять с учетом следующих принципов:
1) ориентация всей деятельности учебного заведения на удовлетворение потребителей образовательных услуг;
2) непрерывное совершенствование учебного процесса и деятельности в области качества образования;
3) реализация стратегии непрерывного совершенствования отношений и практики управления образовательной организацией;
4) участие всего персонала учебного заведения в решении проблем качества («качество - дело каждого»);
5) смещение центра тяжести усилий в сфере качества в сторону человеческих ресурсов;
6) обеспечение качества образования как непрерывного процесса, когда качество конечного объекта является следствием его достижения на всех предшествующих этапах данного процесса;
7) принятие решений на основе объективной, точно известной информации;
8) самооценка ответственности за оценку своей деятельности;
9) выбор индивидуальных методов работы.
Формирование системы менеджмента качества в учебном заведении определяется следующими, характерными для нее, чертами:
- четко сформулированная цель образовательной организации в области качества (стратегия и политика организации в области качества);
- организационная структура управления качеством в образовательной организации, предполагающая создание специализированного подразделения по управлению качеством, уполномоченных и ответственных лиц;
- взаимодействие специализированного подразделения с другими подразделениями организации, степень этого взаимодействия;
- границы возможного влияния системы менеджмента качества на качество предоставляемой образовательной услуги (на всех этапах жизненного цикла товара, услуги) и развитие организации в целом.
Оценив методы, подходы и принципы управления качеством в образовательных организациях, можно сделать следующие выводы:
- Методы и подходы управления качеством формируются на основе идей концепции управления социальными системами вообще и управления образовательными организациями в частности.
- В современных подходах к созданию систем управления качеством образования проявляется тенденция комплексной реализации идей программно-целевого управления и методов, ориентированных на управление
процессуальной стороной образовательного процесса.
- Значительное влияние в управлении образовательными организациями приобретает тотальное (всеобщее) управление качеством, позволяющее системно и целостно охватывать управление качеством всех сторон
деятельности таких организаций.
- При решении проблем управления образовательными организациями вообще и в частности управления в них качеством целесообразно (в зависимости от вида и сложности решаемых задач) использовать их
комплексно.
- Применительно к образовательным организациям базисная методология подходов к управлению качеством, предлагаемая современными российскими и зарубежными учеными и практиками, в целом совпадает с
общепринятыми принципами управления качеством.
Целесообразно отметить, что управление качеством образования через управление качеством компонентов образовательного процесса имеет широкую перспективу развития. В частности, в этом направлении просматриваются следующие стратегии:
- выделение ведущих сторон образовательного процесса, которые непосредственно влияют на знания, умения и способности личности и регулирование качества этих сторон;
- определение структурных элементов образовательного процесса и обеспечение качества каждого элемента;
- изменение структуры и стратегии учебного процесса;
- применение в управлении современных информационных средств и технологий и др.