Фандрайзинг – организованный поиск и сбор финансовых и других средств и пожертвований на деятельность некоммерческой организации.
В ДОУ чаще всего задачи фандрайзера берёт на себя руководитель учреждения. Главная особенность управления современным дошкольным образовательным учреждением заключается в том, что руководитель в ДОУ вынужден привлекать к решению проблем своего детского сада различные социальные институты, с целью обеспечения стабильного функционирования и развития образовательного учреждения. Существующая практика использования внебюджетных средств не всегда основана на нормативных актах. Вопросы привлечения дополнительных денежных средств на законной основе остаются актуальными. Знание руководителем ДОУ федеральных нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения, возникающие между образовательным учреждением и жертвователем, а также формирование нормативного поля в ДОУ для привлечения внебюджетных средств, являются очень важными и необходимыми для защиты руководителя от конфликтных ситуаций с правоохранительными органами.
В нашем ДОУ законными возможностями привлечения дополнительных денежных средств, иного имущества и услуг являются:
- предоставление платных дополнительных образовательных услуг;
- использование благотворительной деятельности граждан и организаций;
- заключение договоров дарения и пожертвования.
Поступающие в ДОУ внебюджетные средства и их расходование регламентируются соответствующими нормативно - правовыми актами.
Основными из них являются:
- Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 № 145-ФЗ (далее – БК РФ);
- Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 № 51 – ФЗ (часть первая), от 26.01.96 № 14 – ФЗ (часть вторая);
- Налоговый кодекс РФ от 05.08.00.№ 117 – ФЗ (часть вторая) (далее – НК РФ);
- Закон РФ от 10.07.92 №3266-1 “Об образовании”;
- Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 “О защите прав потребителей”;
- Федеральный закон от 13.03.06 № 38-ФЗ “О рекламе”;
- Федеральный закон от 11.08.95 № 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”;
- Постановление Правительства РФ от 05.07.01 № 505 “Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг”.
Для успешной работы по привлечению внебюджетных средств необходимо:
- заинтересовать коллектив, каждое подразделение, каждого сотрудника,
- сформировать нормативную базу, определяющую порядок и последовательность действий,
- получить лицензию, для предоставления платных образовательных услуг.
- внести в Устав и зарегистрировать все виды деятельности по привлечению внебюджетных средств.
- разработать Положение о внебюджетных средствах.
Платные услуги – хороший источник привлечения дополнительных средств. В статье 45 Закона “Об образовании” определено, что образовательные учреждения вправе оказывать населению, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
Организация платных дополнительных образовательных услуг в ДОУ проводится в следующем порядке:
- изучается потребность (спрос) населения в дополнительных образовательных услугах и определяется предполагаемый контингент обучающихся;
- определяются условия для предоставления платных образовательных услуг с учётом требований по охране труда и техники безопасности; утверждаются учебные планы и программы;
- заключаются договоры на оказание платных образовательных услуг с заказчиком и специалистами (приложение № 1);
- издаётся приказ на основании заключённых договоров по оказанию платных образовательных услуг;
- утверждается смета затрат на дополнительные платные услуги; устанавливаются цены на услуги, определяются формы, система и размер оплаты труда педагогических работников;
- назначается ответственный за организацию дополнительных платных образовательных услуг в учреждении.
ДОУ предоставляет следующие дополнительные образовательные услуги:
- спортивный кружок “Детский шейпинг”;
- кружок изобразительного искусства “Волшебная палитра”;
- музыкально-театральная студия “Сказка”.
Дополнительные образовательные услуги оплачиваются через учреждения банка по квитанциям, выписанным в ДОУ с указанием всех необходимых реквизитов. Доход от указанной деятельности реинвестируется в учреждение в соответствии со сметой. Порядок расходуемых средств определяется Попечительским советом.
Сегодня в условиях современного законодательства большую роль в привлечении дополнительных средств играет Попечительских совет. В нашем ДОУ Попечительский совет создан без образования юридического лица. В соответствии со статьёй 35 Закона РФ “Об образовании” он является органом самоуправлении образовательного учреждения, поэтому не требует государственной регистрации и лицензирования, не несёт обязанности по уплате налогов. Попечительский совет пользуется отдельным расчётным счётом ДОУ в централизованной бухгалтерии. Функции Попечительского совета определены Уставом ДОУ. Одна их них – содействие организации и совершенствованию воспитательно-образовательного процесса, привлечение внебюджетных средств для его обеспечения и развития. Попечительский совет осуществляет следующие виды деятельности:
- проведение праздников, ярмарок, конкурсов, распродаж, соревнований, лотерей, выставок, благотворительных акций.
- организация дополнительных образовательных услуг, оздоровительных услуг.
- организация летних оздоровительных мероприятий.
- поощрение лучших педагогов и родителей.
- оказание помощи детям из малоимущих семей.
- связь с общественными коммерческими организациями.
Два года действует в ДОУ орган общественного самоуправления – Попечительский совет, над созданием которого пришлось достаточно потрудиться. Однако уже сегодня видны результаты его работы:
- повысилась степень участие родителей в управлении ДОУ, заинтересованность в развитии детского сада;
- улучшилась предметно-развивающая среда ДОУ. Оформлен логопедический кабинет, экологические уголки в группах, приобретены красочные модули, компьютерная техника.
Законным источником получения дополнительных доходов также является пожертвование (частных и юридических лиц).
Пожертвованием согласно статье 582 ГК РФ признаётся дарение вещи или права в общеполезных целях. С лицами, оказывающими пожертвование и дарение, заключается договор (приложение № 2). Любая, даже незначительная и недорогая вещь, поступающая в детский сад в качестве пожертвования, должна быть оприходована и поставлена на баланс детского сада.
Родители видят, как с каждым годом преображается детский сад. Как уютно и радостно живётся детям.
Но на этом наш поиск финансовых и других средств на развитие ДОУ не окончен. Мы ищем новые контакты с крупными фирмами и организациями.
Новая встреча, новый контакт, готовность коммерческой организации оказать поддержку нашему ДОУ – всегда большая и не лёгкая победа фандрайзера.